享受养老、托育、家政等优惠政策，要重视资料留存
2026年1月，财政部、税务总局、国家发展改革委、民政部、商务部、国家卫生健康委联合发布2026年第7号公告《财政部 税务总局 国家发展改革委 民政部 商务部 国家卫生健康委关于延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，明确将社区养老、托育、家政服务业税费优惠政策延续至2027年12月31日。新公告作为2019年第76号公告的延续与强化版，核心优惠内容保持稳定，同时强化优惠享受管理。以下从两文件对比视角，解析优惠政策的延续性与管理的强化点。
一、核心优惠政策保持延续
2026年第7号公告完全延续了2019年第76号公告的税费优惠框架，分税种为社区养老、托育、家政服务机构提供政策支持，确保行业政策预期稳定，减负效应持续释放。具体优惠内容如下：
（一）增值税
为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。同时，符合特定条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，比照相关规定享受增值税免税政策，具体需满足三项条件：一是与家政服务员、接受家政服务的客户就提供家政服务行为签订三方协议；二是向家政服务员发放劳动报酬，并对家政服务员进行培训管理；三是通过建立业务管理系统对家政服务员进行登记管理。
（二）企业所得税
提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。
（三）契税
机构承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。
（四）房产税、城镇土地使用税
为社区提供养老、托育、家政服务的机构，其自有或通过承租、无偿使用等方式取得并专门用于提供上述服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
（五）行政事业性收费
用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供上述服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。
两项公告的优惠适用对象、核心服务范围完全一致，均覆盖在社区提供养老照料、3周岁（含）以下婴幼儿托育、家政照护服务的企业、事业单位和社会组织。
二、加强优惠管理，强化合规要求
相较于2019年第76号公告，2026年第7号公告加强了优惠政策的管理，重点通过明确资料留存条款、强化部门协同机制，防范政策滥用，确保优惠精准落地。具体差异如下：
（一）资料留存管理
2019年第76号公告无专门条款明确资料留存范围及追责要求，2026年第7号公告增设专门条款，对资料留存提出明确刚性要求，形成“留存有标准、违规有追责”的管理体系。
2026年第7号公告第四条规定：
享受本公告政策的纳税人缴费人，应留存《设置养老机构备案回执》《托育机构备案回执》、与社区组织签订的服务协议，以及能够证明向所在社区管理居民提供服务的资料等备查。企业未能按照要求提供留存备查资料，或者提供的留存备查资料无法证实符合优惠事项规定条件的，或者资料存在虚假情况的，将依法追缴其已享受的税费款，并按照税收征收管理法等相关规定处理。
（二）部门协同机制
2019年第76号公告仅原则性提出“财政、税费征收机关可根据工作需要与民政、卫生健康、商务等部门建立信息共享和工作配合机制”，2026年第7号公告细化了操作要求。
2026年第7号公告第六条规定：
民政、卫生健康、商务、财税部门应加强协调配合，协同进行日常监督和管理，建立健全信息共享机制。省级民政、卫生健康、商务部门定期向省级税务等部门共享社区养老、托育、家政等服务机构的必要信息，保障优惠政策落实到位。
三、核心提醒：合规留存资料是享受优惠的前提
此次政策延续并非简单“续期”，而是在保持优惠力度的同时，通过精细化管理筑牢合规底线。对享受优惠的机构而言，核心变化在于从“被动留存资料”转向“主动合规备案”，资料留存的完整性、真实性直接关系到优惠资格的有效性，也是应对税务核查及跨部门联合监管的关键。
从部门协同来看，新公告将跨部门联动从“可选项”变为“必选项”，信息共享机制意味着机构的服务资质、运营情况将接受多部门联合核查。机构需同步对接民政、卫健等部门完成备案，规范整理各类服务协议、证明资料及备案回执，确保各环节资料可追溯、可核验。
