2025年9月1日起开始施行的《财政部、税务总局关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》规定，适用本公告政策的纳税人需同时符合以下条件：

（一）纳税缴费信用级别为A级或者B级。

（二）申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出 口退税或者虚开增值税专用发票情形。

（三）申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次 及以上。

（四）2019年4月1日起未享受增值税即征即退、先征后 返（退）政策，本公告另有规定的除外。

如何准确理解并适用上述规定，国家税务总局以热点问答的方式给出了指引。

问题一：2025年国家新出台的留抵退税政策规定中，关于“申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或者虚开增值税专用发票情形”的规定，是按照相关违法行为的发生时间还是认定时间进行计算？

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